國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，受?chē)?guó)家出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整的影響，“兩高一資”產(chǎn)品出口受到抑制，輕工行業(yè)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)新的變化，其中，塑料制品出口增幅比去年同期下降9.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，1-7月，我國(guó)塑料進(jìn)口增長(zhǎng)7.4%。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此表示，塑料制品出口增速的回落，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易摩擦，改變產(chǎn)業(yè)為人做嫁衣的現(xiàn)狀。
  
 　　行業(yè)“陣痛”加劇
  
 　　從去年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)塑料制品出口頻頻念起“緊箍咒”。從2006年9月15日國(guó)家將塑料制品出口退稅率由13%降至11%，到今年7月1日又將出口退稅率下調(diào)至5%，再到7月23日商務(wù)部和海關(guān)總署將塑料制品列入新增加工貿(mào)易限制類(lèi)出口目錄，不難看出，國(guó)家政策調(diào)控的意圖非常明確：限制塑料制品大量出口。
  
 　　2006年，塑料制品出口總額為202.88億美元，按5%的出口退稅率計(jì)算，一年將減少12.17億美元的退稅收入，約占塑料行業(yè)全年利潤(rùn)總額的35%。而新增加工貿(mào)易限制類(lèi)目錄共計(jì)1853個(gè)10位商品稅號(hào)，其中塑料原料及制品的稅號(hào)150個(gè)。與此前公布的目錄相比，除了為限制商品數(shù)量上增加了140種，限制方式也從進(jìn)口變?yōu)槌隹?。?shù)據(jù)顯示，同期涉及新增限制類(lèi)目錄的塑料制品出口18.9億美元，占同期廣東加工貿(mào)易項(xiàng)目下塑料制品出口總值的99%。
  
 　　作為塑料制品加工的全球基地，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量居世界第二位，目前國(guó)內(nèi)擁有塑料加工企業(yè)9萬(wàn)家。由于具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉等成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)塑料制品出口一度呈現(xiàn)旺盛局面。2006年，我國(guó)塑料制品出口量超過(guò)1200萬(wàn)噸，出口額超過(guò)160億美元；2007年1-6月，塑料制品出口額達(dá)101.36億美元，同比增長(zhǎng)15.67%。然而，我國(guó)規(guī)模以上塑料制品企業(yè)只有9000家，其中，不少企業(yè)以加工貿(mào)易出口方式為主，而一些小企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次較低，多年來(lái)依靠?jī)r(jià)格“低端路線”維持市場(chǎng)份額。這已成為我國(guó)塑料制品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的掣肘。
  
 　　中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李國(guó)俊表示，受原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅下調(diào)以及國(guó)際貿(mào)易壁壘的影響，目前塑料加工企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，不少企業(yè)已減少相關(guān)商品的出口，一些管理不善、產(chǎn)品低端、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)甚至可能會(huì)因此倒閉或面臨轉(zhuǎn)型。
  
 　　為他人做嫁衣后患無(wú)窮
  
 　　長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)比例，但卻一直是“為他人做嫁衣”。塑料制品加工業(yè)也不例外。
  
 　　2001年至今，我國(guó)塑料制品出口年均增幅超過(guò)13%，出口額年均增幅超過(guò)25%。以2006年廣東塑料制品出口為例，當(dāng)年廣東出口塑料制品均價(jià)為1546美元/噸，同比上漲14.5%，同期塑料原料價(jià)格同比卻大大超過(guò)30%。巨大的出口額和貿(mào)易順差，并不能掩蓋以量取勝和以低端、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品出口為主的事實(shí)。
  
 　　“高速發(fā)展的塑料制品出口包含著相當(dāng)大的水分，原因之一就是加工貿(mào)易占據(jù)相當(dāng)高的比例。”廣東一家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出、兩頭在外。由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)只收取加工費(fèi)，所以從事加工貿(mào)易的塑料企業(yè)利潤(rùn)并不高，賺取的外匯也很少。
  
 　　目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)自行生產(chǎn)的以加工貿(mào)易方式出口的高新技術(shù)塑料制品中，大量產(chǎn)品是貼牌加工，有相當(dāng)一部分產(chǎn)品的核心技術(shù)為三資企業(yè)所擁有，大部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件都是從海外引進(jìn)的，而不是企業(yè)自主發(fā)明創(chuàng)造的。
  
 　　以我國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口為例。近年我國(guó)塑料制品對(duì)美出口增長(zhǎng)較快，對(duì)美塑料制品出口增速和市場(chǎng)份額均持續(xù)擴(kuò)大。但從美國(guó)塑料制品的進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)看，美國(guó)從歐洲進(jìn)口的塑料制品多為高附加值產(chǎn)品，如醫(yī)療塑料用品、復(fù)雜的塑料電氣配件等；而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的塑料制品主要是塑料玩具、耐用塑料消費(fèi)品等低附加值產(chǎn)品，數(shù)量大，但價(jià)格低。與此同時(shí)，一些美國(guó)塑料加工企業(yè)時(shí)常指責(zé)這些低價(jià)塑料制品對(duì)他們的產(chǎn)品在美國(guó)本土的銷(xiāo)售造成沖擊，屢屢向美國(guó)政府申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。
  
 　　2005年4月8日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、印度等國(guó)的PS及部分制品實(shí)施反傾銷(xiāo)立案調(diào)查；從2006年8月30日起，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、泰國(guó)的塑料袋實(shí)施為期5年的反傾銷(xiāo)措施；2007年7月19日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)出通知，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的復(fù)合編織袋實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查和反補(bǔ)貼立案調(diào)查……
  
 　　提高附加值是發(fā)展方向
  
 　　面對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及出口形勢(shì)的進(jìn)一步嚴(yán)峻，目前國(guó)內(nèi)一些塑料制品生產(chǎn)企業(yè)正在通過(guò)技術(shù)投入、科技攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  
 　　業(yè)內(nèi)人士表示，優(yōu)化塑料加工貿(mào)易，關(guān)鍵是要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，瞄準(zhǔn)具有自主技術(shù)的高附加值產(chǎn)品。仍以美國(guó)塑料市場(chǎng)為例。在美國(guó)，用于汽車(chē)車(chē)身零件、計(jì)算機(jī)硬件、家電器具外殼和電路板的塑料模具組件的市場(chǎng)潛力很大，這為我國(guó)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)塑料制品行業(yè)應(yīng)加快引進(jìn)和使用先進(jìn)設(shè)備，開(kāi)發(fā)和研制中高檔塑料制品。與此同時(shí)，隨著飲料、食品、藥品、洗滌用品、化妝品的迅速發(fā)展，其對(duì)塑料制品有的需求也在不斷加大。
  
 　　人們可以看到，擺脫以量取勝，為他人做嫁衣的出口模式已開(kāi)始在國(guó)內(nèi)塑料制品加工業(yè)廣泛實(shí)施。我國(guó)塑料制品加工貿(mào)易正在向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。塑料制品加工業(yè)也將在經(jīng)歷“陣痛”之后迎來(lái)新生。